政府工作报告
2022年华阴两会政府工作报告
发布时间:2022-03-25 09:55:10   来源:华阴市人民政府   浏览次数:次    【字体:

政 府 工 作 报 告

2022年3月18日在华阴市第十九届

人民代表大会第一次会议上

孟渭川

各位代表:

现在我代表市人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请市政协委员及列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

市十八届人大一次会议以来的五年,是华阴发展历程中极不平凡、极为不易的五年。五年来,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市广大干部群众,直面风险挑战,勇于担当作为,经济社会保持稳中有进、稳中有为的发展态势,书写了全面建成小康社会的华阴篇章。

——过去五年,是实力大增、硕果累累的五年。始终坚持高质量发展主线,奋力追赶超越,2021年地方生产总值实现77.6亿元,年均增长2.1%;地方财政收入实现3.04亿元,年均增长8.16%;城乡居民人均可支配收入分别达到3.89万元、1.39万元,年均增长7.7%、9.4%。310国道实现北移改线,长涧河流域综合治理工程全面建成,生物医药产业园从无到有,一批打基础、利长远的项目顺利实施,全社会固定资产投资累计完成366.17亿元。先后获得全国休闲农业和乡村旅游示范市、国家节水型社会达标县、国家传统知识产权保护试点县、全省县域经济社会发展争先进位奖、省级文明城市、首批省级森林城市、省级双拥模范城、省级全民健身示范县、全省保障性安居工程先进县、全省平安建设先进市等国家级荣誉10项、省级荣誉13项。城乡环卫一体化、“信访门诊”、农村“小探头”等华阴经验、华阴模式在全省推广。

——过去五年,是旅游引领、优势彰显的五年。始终坚持以全域旅游为统揽,推进文旅融合,壮大文旅产业,旅游综合收入近300亿元,华山登山人数2018年首次突破300万大关。沿黄公路华阴段建成通车,“绿巨人”动车开通运行,华山景区实现“一票通”,旅游服务体系日趋完善。清心温泉建成启用,华山医养中心、华山冰雪世界即将运营,陕西道教学院投入使用,仙峪村、司家村被评为国家乡村旅游重点村,三次产业围绕旅游融合发展。城市建设全面提质,路、园、街、景靓丽换装,“一河两岸”美景尽收眼底,依山滨水、城景交融的旅游城市形象更加深入人心。以“华阴老腔”为主元素的中国对外宣传片——《中国2021》,在驻全球各国使领馆国庆招待会上放映。成功创建首批国家全域旅游示范区,连续三年蝉联“中国县域旅游综合竞争力百强县市”,“山水圣地·魅力华阴”的特色旅游品牌持续彰显。

——过去五年,是合力攻坚、回应期盼的五年。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程,坚持精准方略,全面落实“八个一批”,46个贫困村全部退出,3556户10496名贫困人口如期脱贫。危房改造1127户,福惠家园、迪家社区建成使用,627户群众搬入新居。实施产业带贫益贫项目158个,贫困劳动力转移就业1.5万人次,实现了“一人就业,全家脱贫”。义务教育段贫困学生实现零辍学,建档立卡贫困人口实现“先诊疗、后付费”。实施安全饮水项目110个、农村电网项目21个,标准化卫生室达到115个。2019年获得全省脱贫攻坚年终成效考核非贫困县“较好”等次,2018年、2020年获得“好”的等次。人社局、教科局分别获得全国、全省脱贫攻坚先进集体。

五年来,我们重点抓好了以下工作:

致力于动能积蓄,经济发展稳中有进。现代农业提质增效,建成高标准农田6万亩,耕地保有量保持在28万亩以上,粮食产量实现“十七连丰”,荣获“国家级小麦制种大县”称号。“3+X”特色产业深入推进,发展甜柿子1.3万亩、葡萄1.22万亩,建成现代农业园区7个,培育农民合作社70家、家庭农场44个。工业经济提档升级,生物医药产业园建成启用,罗敷工业园转型和引进企业15家,渭南高新区华阴园区成功挂牌,能源、冶金、医药三大支柱产业稳产达效,2021年规上工业总产值实现84.14亿元。第三产业不断壮大,农村网络销售27.51亿元,入选国家电子商务进农村综合示范县,成功举办黄河九省(区)首届非遗展演、华山之巅云海音乐会等大型旅游推介活动,商贸旅游亮点纷呈,2021年社会消费品零售总额达到30.3亿元。三次产业结构演进到14.8∶15.3∶69.9。

致力于系统防治,生态环境明显改善。深入践行“两山”理念,打好“四大保卫战”,中省环保督察反馈问题全面整改,秦岭北麓专项整治坚决有力,恢复耕地336.7亩,复绿24.7万平方米,矿山环境恢复治理3663.85亩。铁腕治霾扎实有效,动态整治“散乱污”企业152家,完成“双替代”4万余户,划定禁燃区20余平方公里,空气优良天数逐年增加。河道“清四乱”专项行动扎实有力,实施中小河流水生态工程,治理水土流失面积50.11平方公里。大规模开展国土绿化行动,营造林13.9万亩,森林覆盖率达到41.59%。荣获“中国最具绿意百佳县市”称号。华阴迎来21只国宝朱鹮安家落户,成为全省第五、渭南首家野化放飞基地。

致力于品质提升,城乡面貌焕发新颜。高质量编制国土空间规划和中心城区控制性详细规划。滨河大道、罗敷街道拓宽改造等10条城乡干道相继建成通车,长涧河3座跨河大桥建成使用,华阴汽车客运站投入运营,城区天然气覆盖率达到95%,集中供热面积达到185万平方米。完成棚户区改造2052套、老旧小区改造36个,建设商住小区19个。城市森林公园、旅游文化广场建成开放,新改建专业市场3个、街景公园6个、停车位2204个。高品质实施城区绿化美化亮化工程,完成城乡环卫一体化、市场化改革,顺利通过国家卫生城市第二轮复审。完成农村改厕3.64万户,建成镇村污水处理站26座,新改建农村道路220公里,成功创建省级美丽宜居示范村6个、国家森林乡村10个,荣获“省农村人居环境整治三年行动先进集体”称号。

致力于改革创新,发展活力不断释放。大力开展争项要资和产业招商,争取上级各类资金41.17亿元,签约引进项目120个,到位资金332亿元。成功评定AA-投融资平台,发行企业债券6亿元。实施古柏行景观恢复、喜来登酒店、华山文化艺术中心等重点项目144个,总投资535亿元。“大众创业、万众创新”深入推进,成功申报国家高新技术企业6家,华山创新创业产业园入驻企业41家。“放管服”改革持续推进,政务服务中心建成使用,“一枚印章管审批”全面实施,“一网通办”事项达到954项。新一轮机构改革如期完成,国有企业、农业农村等重点领域改革不断深化,为高质量发展注入新动力。

致力于民生改善,幸福指数持续攀升。民生领域累计投入82.28亿元,年均增长6.89%。城镇登记失业率控制在3.5%以内,农村劳动力转移就业20.67万人次。成功创建国家义务教育发展基本均衡市,新建、改扩建中小学校(园)11所,新增学位5045个,“双减”政策得到有力落实。县级三大医院实施改迁建,健康细胞创建行动深入开展,12类49项基本公共卫生服务项目全面落实。新增省级历史文化街区2处、省级以上文物保护单位4处,“弘农杨氏家族墓地”入选第八批全国重点文物保护单位,双泉村列入第五批中国传统村落名录。新建城市运动场地16处,举办各类大型文体活动50余场次,罗敷镇荣获全省首批公共文化服务高质量发展示范镇。医疗保险、养老保险制度实现全覆盖,落实退役军人和其他优抚对象各类资金1.31亿元,发放城乡低保、特困供养等各类社会救助资金1.57亿元。“雪亮工程”全面建成,扫黑除恶专项斗争深入开展,安全生产、防灾减灾、应急处突科学有力,平安建设卓有成效。

致力于作风转变,自身建设走深走实。政治引领坚定有力,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育入脑入心。民主监督持续强化,法治政府建设深入推进,“三重一大”、法律顾问、政务公开等制度有效落实,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办理人大代表建议577件、政协委员提案625件。正风肃纪一抓到底,严格履行政府系统党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,强化审计监督,大力整治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾,政府效能和治理水平显著提升。同时,国防动员、人民防空、民族宗教、食品药品安全、气象、妇女儿童、残疾人保障等各项事业取得新成效。

各位代表,面对新冠疫情持续影响,我们始终把人民群众生命安全放在首位,坚持“外防输入”,压实“四方责任”,闻令而行、一线落实,从严从紧抓好常态化疫情防控,坚决守牢“两站一口”,全面推进疫苗接种,扎实开展应急演练,建立完善五级网格,以更有力举措织密织牢疫情防控网,持续保持“零输入、零确诊”。在这场疫情防控人民战争中,全市干部群众联防联控、接续奋战,广大一线工作者逆行冲锋、坚韧奉献,以实际行动筑牢了防控坚固屏障,守护了华阴一方平安。

各位代表,五年风雨兼程,成绩来之不易。这得益于历届班子打下的坚实基础,得益于市委的正确领导,得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持,更得益于全市人民的同心协力。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、无党派人士,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向驻市单位、驻市部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员,向长期以来关心支持华阴发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们清醒地看到:我市最现实的差距是综合实力不强,经济小县、财力弱县的状况没有根本改变,偿债压力较大,发展资金紧缺,发展不平衡不充分仍是主要矛盾。最大的瓶颈是产业支撑不足,龙头企业少、产业链条短、品牌效益弱、税收贡献率低,旅游带动、工业支撑对经济发展的贡献还不突出。最明显的短板是公共服务不优,城乡建设、生态保护等基础设施还有欠缺,教育、医疗等民生事业与群众期盼还有差距。对此,我们一定直面问题,采取有力举措,切实加以解决,绝不辜负全市人民的期望。

今后五年工作计划

各位代表,今后五年是华阴实现高质量发展的关键五年。放眼全国,国家扩大内需促进双循环的政策导向更加突出,“一带一路”、西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等政策交相叠加,关中平原城市群建设、郑洛西高质量发展合作带等战略快速推进,历史机遇前所未有。纵观全省,省委、省政府持续践行“五个扎实”,落实“五项要求”,推动高质量发展的实践路径更加清晰,全省加速建设全域旅游示范省,打造关中综合文化产业带,推进西渭融合,有利于我们赢得更好发展。环顾周边,区域竞争日益加剧,兄弟县市竞相赶超,呈现新一轮蓄势起跑、奋勇争先的紧迫态势,不进则退、慢进亦是退,我们必须保持定力、乘势而上。审视自身,“山水华阴”的潜能优势要在五年中释放,“与华相宜”的美好愿望要在五年中书写,“十四五”描绘的发展蓝图要在五年中绘就,华阴人民的期盼与追求,必须在我们工作中得到落实。新一届政府只有牢牢把握机遇,直面挑战、扛起责任,才能立足新起点,开创新局面。

今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧紧围绕建设“国际山水旅游名市、与华相宜人文福地”的奋斗目标,大力实施“文旅立市、产业强市、生态美市”发展战略,加快推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展,保持社会大局稳定,确保完成“十四五”规划目标任务,奋力谱写华阴高质量发展新篇章。

各位代表,时代因奋斗而常新,事业因梦想而行远。市第十七次党代会,吹响了奋进“十四五”、谱写新篇章的号角,展望了“一个目标、三大战略、六张蓝图”的宏伟愿景,这是新的历史起点上华阴发展的总指引,为政府工作指明了方向、提供了遵循。贯彻好党代会精神,履行好新一届政府职责,我们将聚焦一条主线、两个导向、三次产业、九大工程“一二三九”工作路径,躬身入局、挺膺负责,奋力把“规划图”变成“实景图”,推动华阴各项事业迈上新台阶。

——紧紧扭住“一条主线”。始终坚持以旅游为龙头,将旅游统揽这条主线贯穿华阴经济社会高质量发展的方方面面,在发展总量、发展质量、发展模式上持续发力,把华阴建设成“全省示范、全国一流、世界知名”的旅游名市。

——牢固树立“两个导向”。向开放要发展。坚持眼光向外、视野放宽,全方位融入国家区域战略,突出大招商、招大商,精心办好“中国·华山”系列招商推介活动,依靠高水平开放汇聚优质资源,厚植发展优势,力争每年引进亿元以上项目5个。以项目论英雄。持之以恒“大抓项目、抓大项目”,始终把生产要素、服务保障、考核奖惩向“谋项目、争项目、建项目”聚焦,以实实在在的项目建设,支撑起高质量发展的四梁八柱,力争固定资产投资累计突破390亿元。

——创新协同“三次产业”。文旅唱主角。坚持“山上做明珠、山下串珍珠”,联动“山水林城庙”一体发展,打造“沿山沿河沿路”旅游复合廊道,全力做好“山下留客”文章。旅游总收入年均增长18%以上。工业促升级。坚持“园区承载、集群发展、企业第一”,大力实施工业倍增计划,深化与渭南高新区协同发展,实现资源共享、创新驱动、产业升级。规上工业总产值年均增长15%以上。农业多贡献。坚持“标准化、产业化、品牌化”,加快发展绿色农业、智慧农业、订单农业,推动现代农业提质增效,农业总产值年均增长2.8%以上。“十四五”末,三次产业结构力争达到8∶30∶62。

——全力攻坚“九大工程”。

1.文旅精品工程。坚持“以文塑旅、以旅彰文”,深化文旅对外开放和战略合作,探索“飞地经济”模式,全力招引文旅头部企业,纵深推进全域旅游综合开发,大力推出优质文化旅游产品,形成星罗棋布、众星拱“岳”的生动局面。

2.商贸繁荣工程。坚持盘活资源和借力发展并进,依托58同城等知名企业,高标准建设创业创新中心,实施“名店好物”培育计划,推动小散旧商业整合优化、提档升级,全力打造“里外皆火、人人点赞”的特色商贸街区。

3.道路交通工程。坚持“以畅行促畅游”,实施原310国道景区段、瓮太公路等旅游路网工程,统筹推进高速“大动脉”和乡道“小循环”建设,增强“三站一场”旅游枢纽功能,着力构建外通内畅、高效便捷的现代交通体系。

4.绿水青山工程。坚持“两山”理念,加大黄河流域生态保护,实施水源涵养保护、河道综合治理等项目,系统推进秦岭生态保护治理工程,建成国家森林城市,建好秦岭国家公园,让“山水相依”绿常在、“岳渎相望”景更美。

5.城市更新工程。坚持城在景中、景在城中,持续推进“四五六”行动,突出望岳廊道、顶部轮廓、文化标识等,精心塑造旅游城市风貌,实施9类市政工程,争创全国文明城市,软硬兼施、做优做精,力促城景交融与内涵品质双提升。

6.乡村振兴工程。坚持示范引领、整体推进,高标准打造“一镇七村”乡村振兴样板镇、样板村,全覆盖实施农村基础设施和公共服务项目,大力弘扬脱贫攻坚精神,接续打造全面小康“升级版”,跑好乡村振兴“接力赛”。

7.教育提质工程。坚持幼有善育、学有优教,建成城区幼儿园4所、中小学3所,创建省级示范高中1所,大力实施名校、名校长、名师“三名+”工程,推动教育教学质量持续攀升,实现华阴教育“三年有成效,五年大变样”。

8.卫生健康工程。坚持兴医为民、人才强卫,提升完善县级三所医院,建成应急防治三大项目,实施“办名院、建名科、增名医”三项工程,提升医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力,深化健康细胞示范建设,筑牢全民健康基石。

9.智慧华阴工程。坚持数字为城市赋能、为发展赋能,加大新基建投入力度,推动旅游服务、城市管理、市场监管、生态环保、应急指挥等平台整合互通,实施“上云计划”,打造智能协同、一网统管的“城市大脑”。

各位代表,志不求易者成,事不避难者进。尽管外部环境更为复杂,不确定因素更难预测,完成既定任务更加艰巨。但是国内经济长期向好的基本面没有变,华阴谋求更好发展的夙愿没有变,干群团结奋进的劲头没有变。通过分析比较、综合考量,实现上述目标,我们有底气、有信心、有决心。

2022年重点工作

今年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的重要一年,做好今年工作意义重大。全年主要预期目标为:生产总值增长7%以上;地方财政收入增长7%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;全市旅游人数增长40%以上,旅游收入增长50%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%以上,农村居民人均可支配收入增长8%以上。

围绕上述目标任务,重点抓好八方面工作:

(一)锚定项目建设,蓄积“山水华阴”强劲动力

抓项目强建设。以高质量项目建设推进年为抓手,夯实领导干部包联包抓责任,落实限时承诺、跟踪问效、督办考核工作制度,一月一次集中开工,保障要素、倒逼进度。年度计划投资59.1亿元,实施88个重点建设项目,全力推进100MW风力发电等53个项目早日开工,华山田园等35个项目加快进度,六大类34个项目全面竣工,以高质量项目支撑高质量发展。

抓策划强储备。精准研判国家政策趋势,围绕重大产业布局,紧盯生态环保、城市更新、乡村振兴等重点投资领域,策划一批基础设施、公共服务和强链补链项目,争取更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目220个,计划投资142亿元以上,争取上级各类资金12亿元以上,力争8个地方政府专项债券项目尽快落地。

抓招商强质效。夯实招商引资基础,完善“两图五库”,立足优势“走出去、请进来”。紧盯文旅康养、生物医药、新型建材等产业,突出投资强度、亩均效益和科创能力,重点对接“三类五百强”,借力丝博会、进博会等平台,将更多合作意向转化为优质项目。全年招引项目20个以上,亿元以上项目5个,到位资金100亿元以上。

(二)锚定文旅融合,开拓“山水华阴”产业高地

创新思维拓展旅游格局。支持华山景区建设加快“蝶变”,在建工程抓突破、建成项目抓运营,“一公里一公园”打造华山旅游景观大道。加快建设华山军事云谷,规划实施华山旅游示范区,推进“一河两岸”、西岳庙周边开发建设,打造一批自带品牌、自带人气的重大文旅项目,让“打卡华山来华阴、打卡华阴不唯山”成为旅游新常态。

立足优势做大主导业态。深化“旅游+”“+旅游”,突出休闲、养生两大脉络,叫响“悦休闲·大康养”主题品牌。建立“政企联席+企业联盟”机制,加大行业联动,做强做优医养、温泉、户外、冰雪等业态。深挖武侠、道教等地域文化,深耕民宿集群、舌尖美食、文创手信等,发展夜间经济,培育更多吸睛点和时尚“轻游”元素,着力打造“微度假”优质目的地。

市场赋能力促消费升级。健全旅游公共服务体系,完成华山景区标识系统升级优化,完善“绿巨人”华山站配套服务功能。加大涉旅行业评星选优,打造一批叫得响、传得开的“名店好物”。实施旅游“种草计划”,扶持涌现一批优强文旅企业、文创团队,合力推动“文旅六大行动”瞄准市场、服务市场、赢得市场,实现“旅游大提质、消费大促进”。

(三)锚定工业倍增,锻造“山水华阴”过硬实力

优骨干扩大支撑。全面落实工业稳增长“30条措施”,强化“一企一策”,加快大唐秦电、华鑫特钢、博华制药等骨干企业技术改造,提升企业市场竞争力、品牌影响力。支持万华重工、锦前程药业等提质达效,促进产业在延链补链强链上纵向延伸、横向拓展。力争规上工业增加值增长10%以上。

优园区扩大集群。立足“一园两翼”,借力协同创新,加快罗敷园区“二次创业”,推进久泰合嘉、北新建材建成投产,新建保温板生产线、年产30万吨精制石英砂等项目,壮大新型建材集群,延展循环经济产业链。对标省级特色园区,高品质打造生物医药产业园,加快企业退景入园、聚集发展,实现以园促产、以产兴园。

优增量扩大潜力。坚持内培外引、优化服务,实施大唐农光互补发电、尾矿深加工及综合利用等项目,加快桃下科技创业园基础设施及标准化厂房建设,发展新兴产业。全面落实纾困惠企各项政策,“见苗浇水”培育企业,发展壮大华山创新创业产业园。加快“个转企”“小升规”步伐,新增规上工业企业3家。

(四)锚定乡村振兴,描绘“山水华阴”多彩画卷

厚植现代田园。紧扣现代种业高质量发展示范基地建设,新增高标准农田2.48万亩,建成粮食规模化生产示范区5万亩,粮食总产稳定在10万吨以上。围绕“3+X”特色产业,稳固发展甜柿子1.4万亩、设施大棚1500座,力争将华阴甜柿打造为区域公用品牌,全力创建省级农产品质量安全市。新建乡村振兴三产融合科技产业园,建成双泉村产业园区项目,深化农产品精深加工,推动一产“接二连三”。

扮靓美丽家园。深化农村人居环境整治提升五年行动,实施乡村道路及水毁修复、基础设施及公共服务类等项目,建成农村生活污水治理、移民后期扶持工程。编制村庄规划,实施传统村落集中连片保护利用工程,建设一批美丽庭院、美丽村落。支持罗敷镇、南严村、土洛坊村等,加快创建省级乡村振兴示范镇、示范村。大力培育文明乡风,推动乡村善治。

共建致富乐园。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持过渡期内帮扶政策总体稳定,健全防返贫动态监测长效机制,加强农村低收入人口常态化帮扶,确保不发生规模性返贫。围绕“提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”的目标,加快构建现代乡村产业体系,新建村集体经济产业提升、岳庙办农业产业发展联合体项目,大力培育新型职业农民,新增农业经营主体35家,加大电商助农,拓宽农民增收渠道。

(五)锚定生态环保,擦亮“山水华阴”最美底色

筑牢生态屏障。以创建国家生态文明建设示范市为抓手,刚性落实“三线一单”管控机制,建成秦岭生态卫所、野生动物救助中心,实施国土绿化试点示范等工程。完成蒲峪水库除险加固、污水处理厂再生水秦电供水管网工程,实施二华排水(碱)干沟恢复保护、杜峪河防洪及生态环境治理工程。健全网格化、智慧化监管体系,深化河长制林长制,加大朱鹮、天鹅等栖息地监测巡护,守护好华阴的绿水青山。

加强污染防治。突出精准、科学、依法治污,以更高标准打好污染防治攻坚战,全面完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。持续强化“六项举措”,突出抓好扬尘治理、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃等工作,力争优良天数达到290天以上。启动创建国家森林城市,实施华麓林苑等项目,深入开展国土绿化行动,营造林5万亩。严控农业面源污染,严厉打击侵占耕地、污染土壤、盗采砂石等违法行为。

促进绿色发展。落实碳达峰、碳中和要求,强化能耗“双控”。实施有机固体废弃物处置中心工程,推动传统产业和园区绿色化、循环化发展。推进清洁生产,建成生活垃圾焚烧发电供热项目,发展光伏发电、风力发电。坚持节约集约用地,加大批而未供和闲置土地处置力度,推进低效产业用地再利用。深入开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动,倡导绿色低碳生产生活方式。

(六)锚定宜居宜游,彰显“山水华阴”城市魅力

用未来视野规划。着眼旅游城市长远发展,以国土空间规划为统揽,构建“一主一副、两点两带”城乡融合发展新格局。坚持城景一体发展,实施北扩、西进、南融合,持续优化提升中心城区。支持罗敷城市副中心补短板强弱项,推动华西、孟塬发挥优势,加快产业化、城镇化进程。坚持“依山不遮山、临水不挡水”,科学编制城区、景区控制性详细规划,精准把握旅游城市特色风貌,做足“显山露水”文章。

以工匠精神建设。注重系统构建精品城市,路网先行撑骨架,加快实施东兴路南延、贵妃路东段、三合路等10条城市道路工程。配套跟进强功能,实施市政管网及排水防涝设施、华岳广场地下停车场项目,加快老旧小区改造、棚户区改造和商业住宅建设。精雕细琢靓颜值,实施城市慢行系统、绿化升级等“家装工程”,提升改造临街老旧建筑、高速出口景观等重要节点,打造一座独具匠心的魅力城市。

下绣花功夫管理。突出城市治理体系和治理能力现代化,建成运行智慧城管平台,优化社区管理和物业服务,提升城市管理科学化、智能化、精细化水平。推进城区公共停车场特许经营,实施智慧停车项目,缓解停车难、停车乱问题。保持“两违两乱”综合治理高压态势,常态化开展市容环境综合治理,持续巩固国卫成果,更加重视精神文明建设,共建共享争创全国文明城市。

(七)锚定改革创新,激发“山水华阴”发展活力

深化重点领域改革。深入实施国企国资改革三年行动,提升国有企业活力和效率。推进农村“三变”改革,发展壮大农村集体经济,加快推进林权确权登记。深化金融领域改革,加速县级融资平台转型升级,规范市场化投融资平台管理。深化“质量强市”建设,加大对地标产品的保护和利用。统筹推进景区旅游、医疗保障、户籍、商事等制度改革。

优化提升营商环境。围绕“一件事一次办”改革试点,在“马上办、网上办、一次办”上添举措、出新招、优服务。建成2个镇级示范便民服务站,10个村级示范便民服务室,健全市镇村三级便民服务网络,让群众少跑路,办事更方便。深入推行“双随机、一公开”,完善信用体系建设,加强事中事后监管。优化工程建设审批,实现流程再“瘦身”、服务再“提质”。

深入激发创新活力。坚持创新驱动,积极融入秦创原平台,推进58·前行文旅产业园项目建设。强化人才队伍建设,引进一批科教、卫健、文旅等领域高层次人才。推进减税降费,降低企业运行成本,新增市场主体1600户以上。优化民营经济发展环境,健全政企服务、商贸交流和企业互访“三个平台”,巩固发展亲清新型政商关系。

(八)锚定美好生活,夯实“山水华阴”福地根基

让公共服务更贴心。坚持教育优先发展,加快建设太华中学、太华小学和职教中心提升项目,新建太华第二幼儿园,严格落实“双减”政策,确保成功创建国家义务教育优质均衡县。新建市人民医院传染病楼、中医院室外配套项目,加快建设市疾病预防控制中心业务楼,健全公共卫生服务体系。加大文物和非遗传承保护力度,广泛开展全民健身、文体惠民活动,推动公共文化服务体系创新发展。

让社会保障更暖心。落实落细稳就业举措,城镇新增就业4000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移就业3.8万人以上。加快建设养老设施提升改造项目,完善养老服务体系。全面落实退役军人保障政策,巩固双拥模范城创建成果。持续扩大各类保障覆盖面,做好妇女儿童、残疾人、困难群体关爱帮扶工作,统筹推进慈善事业。

让群众生活更安心。坚持“外防输入、人物同防”,落实落细常态化疫情防控各项措施,筑牢疫情防控坚固防线。深入开展爱国卫生运动,提高群防群控能力。深化安全生产专项整治三年行动,推进自然灾害综合风险普查,建成应急救援物资储备中心、消防救援大队营房迁建项目,做好防灾减灾救灾,提高应急处突能力,确保人民群众生命安全。扎实开展“八五”普法,深化法治示范市创建,持续抓好信访稳定、扫黑除恶,有效防范化解各类风险隐患,建设更高水平的平安华阴。

各位代表,今年我们将全力办好“十件民生实事”:一是建成城区第三幼儿园、第五幼儿园,新增学位720个。二是投入使用中医院门诊楼,妇幼保健院住院楼。三是建成投用“五馆一中心”(图书馆、档案馆、文化馆、博物馆、规划展览馆、体育运动中心)。四是建成通行掌华路、华城路东段、望岳路南延3条市政道路。五是新建5个口袋公园,完成37个老旧小区改造。六是增加城区供热面积27.5万平方米,集中供热覆盖率达到57%以上。七是新改建农村公路44.5公里、生产道路42公里。八是继续实施农村饮水安全巩固提升工程,改善1.5万农村人口饮水条件。九是新建农村污水处理站5个、排污管网15公里、排污管渠30公里。十是新建公共停车位600个、公共充电桩30个。

加强政府自身建设

各位代表,展望华阴未来五年发展的美好愿景,重任在肩、使命在身。我们将汲取百年奋进力量,不忘初心再出发,砥砺奋进新征程,努力建设人民满意政府。

坚持信念为重,崇尚学习。始终坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,牢记“国之大者”,运用好党史学习教育成果,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持系统思维,注重学习先进理念、成熟经验,养成研究问题、研究政策习惯,提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”的过硬本领。

坚持担当为重, 崇尚实干。聚焦“十项重点工作”,紧扣“一二三九”,坚持“四抓三干”,着力抓重点、破难点、创亮点,让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。把督查督办贯穿工作全过程,注重摸实情、谋实事、求实效,坚决防止简单化、乱作为,坚决反对不担当、不作为。

坚持民心为重,崇尚责任。站稳人民立场,厚植为民情怀,加强政府执行力建设,紧盯“十件民生实事”,说了就算、定了就干、干就干好。聚焦小切口,改善大民生,对群众反映的急难愁盼问题,及时回应、及时解决、及时答复,做到办事有效率、诉求有结果、服务有温度。

坚持公平为重,崇尚法治。全面推进法治政府建设,完善科学民主依法决策机制,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开,做到有权必有责,用权受监督。

坚持作风为重,崇尚廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面,认真履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,力戒形式主义、官僚主义。紧盯重点行业领域,加强审计监督,厉行节约、减少开支,用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。

各位代表,大道至简、实干为要,创业维艰、奋斗以成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市人民,以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力,踔厉奋发、笃行不怠,一锤接着一锤敲,一任接着一任干,干出为民服务新作为,干出华阴发展新气象,为建设“国际山水旅游名市、与华相宜人文福地”而不懈奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

附:

《政府工作报告》名词解释

1.双减:减轻义务教育阶段学生作业负担,减轻校外培训负担。

2.健康细胞:健康社区、健康学校、健康医院、健康企业、健康村庄、健康机关、健康家庭、健康军营。

3.飞地经济:相互独立的两个行政区域,通过一定的合作机制,实现两地经济协调发展的一种经济发展模式。

4.三站一场:华山北站、华山站、华阴汽车客运站和华山北站广场。

5.“四五六”行动:城市规划建设管理“四覆盖、五清零、六提升”行动。

6.一镇七村:“一镇”即罗敷镇;“七村”即桥营村、南严村、孙庄村、土洛坊村、司家村、城河村、五方村。

7.两图五库:“两图”即产业链招商路线图、产业延链补链图;“五库”即项目库、政策库、人才库、目标企业库、客商信息库。

8.三类五百强:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

9.微度假:以本地为中心,基于兴趣爱好或某种体验,开展3天以内的周边游或周末游。

10.种草计划:加大政策扶持和激励引导,创造良好的发展环境,吸引更多优质企业前来投资。

11.文旅六大行动:实施一批重点文旅项目、推出一批精品线路、办好一场文化论坛、策划一系列节庆活动、参加一系列旅游宣传推介、举办一系列旅游招商活动。

12.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

13.能耗“双控”:能源消费总量和强度双控。

14.一主一副、两点两带:“一主”即中心城区;“一副”即罗敷镇工业副中心;“两点”即华西镇和孟塬镇;“两带”即原310国道、大华公路发展带。

15.两违两乱:违法用地、违法建设,乱搭乱建。

16.四抓三干:抓早、抓细、抓小、抓狠,认真干、努力干、拼命干。

17.《中国2021》:请扫描二维码观看













网络编辑:(刘佩)