第1期

中共华阴市委全面深化改革领导小组办公室    2017年3月2日

　　按：2月28日，市委全面深化改革领导小组组长李军政主持召开中共华阴市委深改组第十四次会议，学习传达了中省市深改组会议精神，听取各专项组2016年工作情况和2017年改革工作计划，听取审议了市委深改组2017年《工作要点》及任务分工。最后，他就做好2017改革工作进行了强调。为贯彻落实好会议精神，现将领导讲话印发你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

在市委全面深化改革领导小组

第十四次会议上的讲话

市委书记、中共华山景区党工委书记

市委全面深化改革领导小组组长

同志们：

　　2017年是全面深化改革的“集中攻坚期”和“施工高峰期”，为了全面做好我市的各项改革工作，今天我们召开市委全面深化改革领导小组第十四次会议，主要是传达中省市改革会议精神，总结2016年深改工作，部署2017年重点改革任务，审议中共华阴市委全面深化改革领导小组2017年《工作要点》，进一步统一思想、坚定信心、奋力攻坚，为全市的各项改革工作向纵深推进起好头、开好局。?

　　刚才，旭辉同志组织学习了中省市全面深化改革领导小组会议精神，各专项小组就2016年的改革工作进行了回顾总结，对2017年的工作进行了安排部署。大家对2017年市委深改工作要点进行了审议，提出了很好的意见和建议，会后改革办要结合讨论意见，对工作要点做进一步修改完善，以市委全面深化改革领导小组文件印发。总的看，2016年各专项组按照市委关于推进全面深化改革的决策部署，科学谋划、整体推进，重点突破、狠抓落实，全面深化改革工作扎实开展。特别是在深化农村产权制度改革、推进行政审批制度改革、司法体制改革、推动基层党建工作创新、纪检监察体制改革等方面，取得了一定成效，形成了一些工作亮点。

　　在肯定成绩的同时也要清醒认识到，当前改革工作推进中还存在很多问题和不足:?一是对改革思想上认识不到位的问题。一些部门单位特别是基层单位存在改革与己无关、坐等观望、畏难发愁等现象，认为改革推进难度大，抱有“当一天和尚撞一天钟”的心态，不动脑、不用心、不用力，缺乏工作亮点；二是有些单位工作机构不健全，工作进展还不够平衡，牵头重点改革任务的个别单位作用没有得到充分发挥，改革方案质量不够高；三是有些单位还存在一些制约改革发展的突出问题，深化改革措施落实不到位，总体工作在全渭南排名靠后；四是牵头领导和部门履职不到位等等，这些问题的存在，有一定的客观因素，但我看主要还是主观上缺乏争先进位意识，缺乏追赶超越的勇气和担当。面对存在的问题，我们今年要下势补齐短板、奋起直追，要围绕中省市改革工作总体部署，结合我市经济社会发展实际，突出重点、统筹兼顾，加大力度、攻坚克难，务求取得实效。同时，希望各牵头单位的负责同志切实负起责任，加强调度、勤于指导，各专项组要统筹联动，认清差距、找准不足，对标整改，抓好落实。各组联络员要及时沟通联系，确保信息运转畅通。下面，就做好今年全面深化改革工作，我讲以下四点意见：?

　　一、提升境界，敢于担当

　　2月3日，春节后上班首日，《人民日报》头版头条便刊发长篇述评，讲的是改革。主标题很有意境：改革，快马加鞭未下鞍。全文讲的是以习近平同志为核心的党中央2016年推进全面深化改革工作述评。2月6日，习总书记主持召开了中央深改组第三十二次会议，这是他农历新年首次公开活动。一开年，就谈改革，充分体现今年改革工作的重要性。因此，各专项组要切实增强对全面深化改革重要性、紧迫性的认识，增强对改革重大责任的认识，抓住重大机遇、解决重大问题。一要强化担当意识。习总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业才能有多大作为，尽多大责任才会有多大成就。全面深化改革，必须强化“无功即是过”的意识，不能把“不出错”、“不出事”当成“不作为”的借口。二要强化责任意识。各专项组既要挂帅又要出征，既当改革促进派又当改革实干家，要着重观大势、议大事、抓大事，履职尽责、统筹谋划，围绕2017年改革工作要点，不折不扣抓好组织实施，确保改革推进有力、收效明显。三要强化机遇意识。目前全面深化改革具备了有利条件、实践基础和良好氛围，全市上下基本形成了研究改革、谋划改革、推进改革的大势。所以，我们要抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，开拓进取，全面推进改革工作。四要强化攻坚意识。当前改革已涉入“深水区”，要啃的基本上都是“硬骨头”，各项改革推进起来都不容易。要做好结合文章，同时平衡好利益点，努力探寻最大公约数，确保今年各项改革铺得开、推得动、改得好。?

　　二、突出重点，破解难题

　　改革的目的是为了推动发展，必须始终坚持问题导向，着力解决影响和制约经济社会发展的突出问题，增强发展活力。一要突出抓好破解发展瓶颈的改革。要立足我市实际，认真研究借鉴省内省外先进地区在破解难题方面的经验和做法，学人之长补己之短，大胆汲取一些好的东西并为我所用。二要突出抓好有利于激发市场活力的改革。要以政府自身改革带动重要领域改革，加快培育中小微企业、成长性企业，加快民营经济发展。三要突出抓好涉及群众切身利益的改革。要从怎么能够惠民、怎么能够有利推进工作出发，通过提高效率、减少环节、改进服务，更多更好地惠及人民群众。要坚持“勿以善小而不为”，落实好关乎群众利益的惠民政策和改革措施，努力把?“小事”做好。要切实做好户籍、教育、就业、养老保险、医药卫生等方面改革，维护好群众利益，让人民群众共享改革成果。四要突出抓好改革试点争取。改革工作不可能一蹴而就，需要通过开展试点为改革探路。今年，我们提出的“村账镇管”改革试点，相关单位要主动加强沟通衔接，勇于承担工作，发挥先行先试优势，努力探索出可借鉴、可推广的好经验。?

　　三、强化责任，统筹协调

　　9个专项小组是全市改革的实际“操盘手”，要“八仙过海、各显神通”，切实发挥牵头抓总的作用，结合各自领域，明确责任，加强调度，注意衔接，知上情、明现状，确保各项改革有序推进。根据任务分工，各成员单位要自我加压、勇挑重担、敢啃“硬骨头”，精心研究部署改革事项，逐个解决问题，逐条化解矛盾，逐项突破任务。今年，随着全面深化改革深入推进，大量改革举措要集中落地，各组要确定1-2项改革亮点。各专项组必须要求每个成员单位做到改革工作有组织机构、有实施方案、有专职人员、有改革台帐、有创新突破，每月至少要召开一次会议，特别是成员单位的党组书记作为全面深化改革第一责任人，不但要亲自抓部署、抓方案、抓协调，而且要亲自抓改革方案督办督察，层层压实责任，确保抓出成效。?

　　四、健全机制，狠抓落实

　　要健全完善信息沟通机制，加强对各类改革信息的掌控，做到上通下达、左右协调、高效规范。要健全完善调度督导机制，改革办要加大调度力度，加强工作指导，组织市纪委、市委督查室全方位对重点改革任务推进落实情况开展督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，确保每一个改革方案都能落地生根、开花结果。要健全完善宣传培训机制，认真开展全面深化改革专题培训，及时总结推广改革中涌现的新亮点、新经验、新典型，形成干事创业、深化改革、推进发展的浓厚氛围和强大正能量。?

　　同志们，全面深化改革“其势已成，其时已至”。作为改革的组织者、实施者、推动者，任务艰巨、责任重大，我们必须义无反顾、砥砺前行，一定要按照中央、省委和市委的统一部署，创新方式方法，真抓实干，推出一些叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。