财政资金直达基层
华阴市财政局关于做好常态化财政资金直达机制的通知
发布时间:2022-04-25 16:16:47 来源:华阴市人民政府    【字体:

各相关业务股室、局属单位:

为深入贯彻落实中、省、市财政部门关于直达资金的政策要求,进一步加强直达资金管理和监督,推动建立常态化财政资金直达机制,确保直达资金在我市精准高效落地,提高资金使用效益,现就做好常态化财政资金直达机制有关工作通知如下:

一、高度重视直达资金监控管理工作

2020年,党中央、国务院创新宏观调控方式,建立了中央财政资金直达机制,要求资金直达市县基层、直接惠企利民。2021年以来,中央将此项机制予以常态化,并适当扩大了中央直达资金范围。各相关股室和单位要深刻领会党中央国务院建立常态化财政资金直达机制的重大意义,进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感,切实发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。

二、成立直达资金常态化管理工作专班

(一)组织机构

组  长:陈风波

副组长:刘少鹏  刘兆华  亢晓刚  张  英  吴蒲升 张海东

成    员:预算股、国库股、绩效股、农业股、教科文股、社保股、经建股、综合股、资环股、会计服务中心负责人。

专班下设工作联络办公室,办公室设在国库股,负责综合协调、工作统筹。

(二)职责分工

预算股。负责向本级人大及其常委会报告直达资金有关情况;接收、确认、登记、下达财政直达资金指标,督促指导资金业务股室规范财政直达资金指标登记、标识工作;及时掌握各股室的工作推进情况等。

国库股。负责直达资金预算执行情况分析、通报;负责财政部门内部以及与相关部门之间的定期对账机制;负责直达资金监控系统预警提示信息对接处理,汇总上报本地资金预警规则需求;督促指导资金业务股室和预算单位及时规范建立直达资金台账。

绩效股。牵头加强直达资金财政监督,制订监管工作计划,建立健全直达资金常态化监管工作机制;负责组织绩效目标执行监控工作,管理直达资金监控系统有关绩效信息,加强绩效信息分析利用;利用直达资金监控系统信息资源,增强重点绩效评价的针对性、有效性;指导、督促各股室落实直达资金绩效管理工作等。

资金业务股室。负责归口管理的直达资金项目库建设;按要求做好归口管理的直达资金预算分配下达指标登记、标识标注、支付数据关联及支出明细填报工作;督促指导预算单位加快直达资金支出进度,真实准确填报项目到人到户支付信息及绩效目标等数据;核实预警信息,查找原因并及时落实整改;提出归口管理的本级纳入直达资金监控系统范围、项目口径、动态监控业务需求和预警规则建议。

三、加强直达资金常态化管理

(一)及时分配资金和下达预算。各相关股室和单位在接到渭南市财政局下达资金指标文件后5日内,完成制定资金分配方案及预算下达等工作,并在预算指标系统中及时登录指标,电子预算指标和纸质文件上均需注明直达资金标识,准确导入到直达资金监控系统(以下简称监控系统)。本级对应安排的有关资金按规定分配下达,并纳入监控系统反映。

各相关股室和单位要会同有关项目主管部门加强财政项目库建设,提升项目储备数量和质量,确保资金下达后尽快安排使用。要按照预算管理要求,切实加快资金分配下达,及时细化到具体单位、项目或受益对象,提升资金效益,确保发挥直达资金惠企利民作用。

(二)进一步加强直达资金使用管理。各相关股室和单位负责督促预算单位严格把好直达资金支出关,根据实际需要合理安排支出,按照预算规定使用资金,严禁采取以拨代支、虚列支出、超进度拨款等方式人为拉高支出进度。根据有关规定,会同有关部门切实保障社保、困难群众补助资金发放和工作人员工资补贴、补助类等支付,不得拖欠。增强过“紧日子”意识,压减一般性支出,取消低效无效支出。做好民生工程项目建设资金保障,督促预算单位按照合同约定、工程进度、经费需求等拨付资金。管好用好上年度结转资金,提高使用效益。

财政资金直达机制不改变现有拨付流程,各相关股室和单位要严格按照财政云预算管理一体化有关规定,根据预算安排、支付主体等确定直达资金支付方式,将资金支付到最终收款人,不得违规将资金划转至预算单位实有资金账户。对于需支付到商品或劳务供应商的资金,由预算单位根据合同或协议、进度等,按程序支付到商品或劳务供应商;涉及专户管理的社保类资金,以及需要支付到救助对象的困难群众救助补助资金等,由人力资源社会保障、民政等部门按规定将资金支付到受益人账户。在此基础上,及时将相关资金支付、惠企利民补助补贴发放数据导入到监控系统,并对数据准确性、完整性负责。

(三)强化直达资金监控监管。各相关股室和单位要依托监控系统,在跟踪预算下达、资金支付和惠企利民补助补贴发放情况的同时,更多关注资金使用单位规范有效使用资金。要加强执行分析研判,提高预算管理水平。对发现的问题要认真核查,一旦确认要视情况采取调整账目、退回资金、调减预算、追究责任等措施严肃处理。

(四)建立督导联系制度。组建督导小组,分别由分管领导带队,指定相关股室和单位负责人参加,各小组负责归口管理的直达资金使用单位,第一时间摸排情况、发现问题、压实责任,对直达资金分配、下达和使用进行全过程督促指导,帮助解决实际问题和困难。并根据形势变化和单位需求、企业需要,及时跟踪研究、持续抓好落实,多措并举确保直达资金精准高效落实。

四、工作要求

(一)强化工作落实。各相关股室和单位要按照职责分工细化任务分解,及时沟通协调。定期参加直达资金工作例会,参加专班督查、政策宣讲、工作调研等。工作专班建立直达资金工作微信、QQ群,对工作中遇到的问题,实行线上提交、线上研究、线上会商、线上反馈,做到常态化、快速化沟通交流,确保高效推进。

(二)及时掌握情况。各督导小组要加强与预算单位的联系,全面了解预算单位直达资金管理落实情况,并加强工作指导,原则上要求每周督促1次以上,必要时赴实地进行督促。对于低于全市平均支出进度的单位,实行日监督、周分析、周督导,督促相关单位及时制定整改方案,迅速整改到位。

(三)及时汇总上报。各督导小组于每周四前将本周督导情况(附件1)书面反馈给国库股,由国库股汇总后报送市财政局直达资金常态化管理工作专班。工作专班定期通报各督导小组工作进展、直达资金支出进度。督导小组如遇特殊情况,第一时间向局主要领导报告。各相关业务股室和单位于每月2日前,经分管领导审定后向直达资金监控工作专班办公室报送上月直达资金监控监管情况月报(附件2)。重点报告预算安排、支付进度、支出成效、执行监控、分析预测、预警疑点信息核查及整改等情况。

(四)形成监管合力。直达资金工作专班要按照上级有关要求,推动监控系统在不同层级向不同部门开放,为相关主管部门、监督部门或乡镇配置系统用户和权限,督促主管部门落实预算执行主体责任,发挥监管职能作用。同时与审计等部门加强沟通协作,促进信息共享,形成监管合力。根据管理需要,在现有预警规则基础上,研究制定本地预警规则和台账报表,提升预警分析水平。

附件1:直达资金周督导情况表.docx

附件2:直达资金月报样本.docx


华阴市财政局

2022年4月12日

(刘佩)